2022年，北安法院民二庭，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，正确认识、精准把握党和国家优化营商环境工作大局，紧紧围绕我院“能力作风建设年”、优化营商环境等各项重点工作部署，跳起摸高，奋勇争先。现将民二庭全年工作完成情况报告如下：

 一、 立足商事审判业务  

  提升审判质效指标

       2022年，民二庭全体干警奋力拼搏、协作努力，充分发挥主观能动性、严格审判程序，加强与当事人沟通，加强释法说理，以优质高效、案结事了、群众满意为目标开展各项审判工作。截止2022年12月19日，民二庭受理各类民商事诉讼案件446件，结案414件，未结32件，综合结案率为92.83%。其中，在已结案件中，判决165件、调解64件、撤诉173件，其他方式结案12件，调撤率为64.49%。在已结案件中，合同纠纷案件258件、民间借贷纠纷案件107件，不当得利案件5件、抚养费纠纷案件1件、机动车交通事故责任纠纷案件4件、侵权责任纠纷案件10件、信用卡纠纷案件8件、追偿权纠纷案件13件、离婚纠纷案件案件8件。

       民二庭全体干警立足商事审判业务，压紧压实办案责任，履职担当，紧盯审判质效核心指标，以新担当、新作为统筹推进各项重点工作，开拓了新的局面，创造了新的业绩。

  二、切实提升破产审判水平  

  推动优化营商环境工作开展

       2022年，北安法院以民二庭审判人员为基础成立破产审判团队，充分发挥破产审判职能，推进企业破产法的实施，加快僵尸企业出清步伐，对虽然已经具备破产原因但仍可能适应市场需要、有挽救价值的企业，充分利用破产重整和破产和解制度，对其进行积极有效的挽救，实现企业再生，促进社会资源充分利用以及多方主体利益共赢；对不具有挽救希望和价值、符合破产清算条件的企业，则及时启动破产清算程序，促其快速、有序退出市场。通过依法审理各类破产案件，纠正信用定价体系扭曲、防范系统性金融风险，为市场创造良好融资环境和创新创业条件，进一步释放生产要素，更好地发挥市场机制的优胜劣汰功能，促进经济转型升级。

       6个100%，完成工作任务。2022年已审结破产案件6件。破产案件结案率为100%、案件公开率为100%、文书公开率100%、公告公开率为100%、债务人公开率为100%、重点任务完成比率为100%。审结的破产案件均未上诉、无信访。其中有两家申请破产清算的企业,在主审法官的耐心释法和鼓励下，该两家企业重拾经营信心，整合资源，准备切实投入注册资本，争取企业早日渡过难关，走入正轨。

       “五项升级”助力优化法治营商环境。审理破产工作中，坚决做到流程升级，案件公告、受理零死角；队伍升级，锤炼过硬破产审判队伍；质效升级，繁简分流优化审判资源分配；制度升级，积极探索预重整机制；服务升级，强化沟通联络、坚持定期回访助力优化法治营商环境。

       建章立制，规范化开展工作。先后制定《北安市法院办理破产工作专班专项实施方案》《北安市人民法院关于破产程序中网络拍卖实施办法（试行）》《北安市人民法院审理破产预重整工作指引》等19项工作制度，并严格落实《黑河市中级人民法院关于推进破产案件繁简分流的实施意见》《黑河市中级人民法院关于破产案件预重整的工作规范》《黑河市中级人民法院关于审理破产案件及衍生诉讼案件相关问题的规定》等相关要求。

       府院联动，形成工作合力。联合政府办、法院、公安局、财政局、税务局、人社局、生态环境局、自然资源局、住建局、市场监管局等10个部门和单位，牵头建立府院联动机制，组织召开府院联动机制协调会，统筹汇总提出法院在企业破产处置中需要政府部门协调解决的问题，研究解决企业破产处置中需要法院解决的问题，推动企业破产审判机制创新，不断推动企业破产工作市场化、法治化运行，协同化解企业破产难题，为打造法制化营商环境形成工作合力，推动联动机制起作用出实效。截至目前，北安法院破产工作专班本级各项制度已建立完成，上级新颁布制度已全面贯彻落实，各项工作均按要求推进，已完成所有13项基础性重点任务。面对破产审判工作新形势，民二庭将继续通过破产清算规范市场主体退出、促进市场竞争优胜劣汰，同时以破产重整的方式挽救危困企业、完善资源优化配置，努力推动破产审判工作取得新发展。民二庭全体干警牢牢把握中心工作，树立法治是良好的营商环境的理念，结合立案审判执行工作实际，切实推动优化营商环境工作开展。

 三、加大对中小投资者保护力度  

  营造法治化营商环境 

       2022年，民二庭牵头，政治部、研究室、审管办、立案、执行等多部门联合组成保护中小投资者专班，按照省市工作要求和上级法院安排部署，自觉提高政治站位、压实工作责任、激发内生动力、提供最优服务，为全市营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供了有力司法服务和保障。

       积极推行“一站式”诉讼服务。大幅降低了中小投资者诉讼的时间及经济成本，制作诉讼指引指南和风险告知书，不断提升诉讼服务品质，利用诉讼服务大厅、在线诉讼服务平台、自助服务终端、手机移动应用、12368诉讼服务热线五位一体平台，为中小投资者提供一站通办、一网通办、一次办好诉讼服务。同时，完善非诉纠纷机制建设，制定“121+双520”高效措施对中小投资者案件进行繁简分流，明确每一环节时间节点办结时间，尽最大能力减轻中小投资者诉讼成本和时间成本。制定《北安市人民法院关于涉诉企业缓、减交诉讼费的规定（试行）》，帮助企业纾困解难，确保企业通过司法途径维权渠道畅通，保护中小投资者合法权益。

       加强内外协同联动。与北安市工商联联合制定《关于开展民营经济领域纠纷诉调对接工作的实施细则（试行）》《优化北安市民营经济法制化营商环境共建服务信息共享和沟通协调机制》，与北安市场监督管理局、北安市司法局制定《北安市加强知识产权纠纷调解工作实施方案》，与黑龙江北安农村商业银行股份有限公司、龙江银行黑河农安支行制发了《关于发挥行业调解优势推进银行领域矛盾纠纷多元化解机制建设的实施意见》从实质化解纠纷、日常沟通联络、联合调研、协同宣传等角度出发，从实处、多维度助力区民营经济健康发展，让司法成果惠及企业。

       建立多元预防调处化解综合机制。成立金融纠纷诉调对接中心，北安法院选派专业法官，辖区内证券公司和选派专业工作人员入驻中心，专门负责证券期货等金融类纠纷诉前调解。与北安温州商会、北安市电子商务协会建立诉讼调解与商会调解衔接机制。指定内设专门机构负责对接开展知识产权纠纷多元化解工作，制定《北安市社会矛盾纠纷多元化解中心部门职责》《北安市社会矛盾纠纷多元化解3456工作模式》《社会矛盾纠纷多元化解工作流程图》，为市场主体提供分层次、多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案。

       深入企业走访调研。开展为期3个月的“法治体检”进企业活动，主动上门提供一对一精准服务，针对企业法治体检中发现的风险点及企业的司法需求，向企业提出相应的处置意见和建议，帮助企业建立健全法律风险预警和矛盾化解机制，进一步提升企业的法治观念和防范化解风险的能力和水平。

       开展多元化投资者宣传教育。通过北安市人民法院微信公众号进行宣传，建立律师服务企业群，在步行街等人数较多的地方设置宣传标语，诉讼服务中心在涉企案件立案时发放《企业风险防范提示》，录制《北安市人民法院证券期货投资者教育视频》，讲解，发放教育宣传单，在市内文化广场开展宣传活动，并在醒目位置播放宣传片，开展投资者宣传教育，引导投资者增强价值投资知识和风险识别能力。在北安市职业技术教育中心学校设立证券期货投资者教育基地，制定《北安市人民法院推动证券期货纳入国民教育近期规划》，与东北林业大学联合汇编公司证券知识教材，并在北安市职教中心制定“线上+线下”的授课模式，推动证券期货纳入国民教育。