北安市位于黑龙江省中北部，地处松嫩平原，是省内重要的交通枢纽，近年来，经济发展迅速，营商环境持续向好，越来越多的企业落户北安。而劳动用工引发的纠纷也持续攀升，仅2024年收案数同比增长达107%，新型、复合型争议频发，为使矛盾纠纷高效化解，助力辖区经济进一步发展，北安法院依托二井人民法庭打造专业化审判团队，全域审理辖区劳动争议、确认劳动关系纠纷、追索劳动报酬纠纷、劳务合同纠纷、提供劳务者受害责任纠纷等案由，实现涉劳动用工纠纷归口管理、集中办理、专业审理。在专业化审判的基础上拓展建立专业化的纠纷化解队伍，进而建章立制，开展专业化的劳动市场基层治理，形成了“金字塔型”的劳动审判模式，推动“案的办理”转变为“事的治理”。团队成立以来，案件审理平均天数缩短36天，化解劳动者信访案件62件，一审服判息诉率提升十二个百分点。
一、组建专业化审判团队，提升解纷效能提升
一是锻造高素质审判人才。坚持党建引领，发挥院领导、党员干部模范带头作用，团队长由院党组成员担任，团队成员均由党员组成。注重带领团队挖掘工作经验、深入开展调查研究，打造“以调研提能力，以能力促审判，选育管用一体推进”的审判人才闭环培养模式。1篇论文在第三十五届中国破产法论坛上荣获三等奖，教学课件被省司法厅评为“全省优秀法治精品课”，8篇信息在省级以上内刊媒体发表。二是实行精细化审判管理。团队建立多层次、全流程的繁简分流体系，实现简案快审、繁案精审、欠薪先审，制定并不断完善9类劳动案件审判要素表，大大缩短庭审时间。推行“周梳理-月会商-季小结-年分析”动态管理机制，实现对个案、全案的流程把控，及时研判新出现的问题，确保案件有序高效化解和审结。两年来审限内结案率均达到100%。
二、打造专业化解纷队伍，织密矛盾化解网络
一是“多元化组建”打造高素质队伍。吸纳人社局、总工会、工商联、行业调解组织及各企业劳动争议调解委员会加入调解队伍，组建全类型调解专家库，通过“法官巡驻仲裁”“联合实地化解”“专家参与调解”等方式将专业化解纷服务送到企业和劳动者身边。二是“针对性培训”提升高服务水平。根据调解人员不同的培训需求，制定不同培训服务。团队长从30年基层审判实践中提炼出《晓然化解十二策》，以专业调解法+典型案例的方式帮助各类调解人员灵活使用调解技巧。组织开展化解工作培训6场次700余人次。定期组织开展“法官大讲堂”“北法沙龙”“业务大练兵”等活动，以“老带新、新互助”的形式帮助团队成员检验学习成效、提升审判能力。三是“灵活式使用”实现高效能化解。针对劳动争议案件先裁后审的程序特殊性，与仲裁院联合建立劳动争议多元化解工作站，推动30余件劳动争议案件化解于仲裁阶段，针对拖欠劳务费案件，与人社局、劳动监察大队组建农民工工资直通车联合工作站，联合开展整治拖欠农民工工资专项行动，推动4家单位及时支付农民工工资，帮助60余位农民工讨回40万余元工资。
三、构建专业化治理体系，持续优化营商环境
一是深入贯彻“双保护“纠纷化解理念。坚持劳动者权益保护和用人单位生存发展并重的劳动争议“双保护”纠纷化解理念，以精细化的司法服务推动矛盾纠纷源头治理。在着力保护劳动者合法权益的同时，尊重企业正当的用工自主权，维护企业正常生产经营秩序和发展利益。二是细化完善沟通衔接机制。联合人社局、总工会、工商联等七个部门建立《构建“七方联动”劳动争议衔接工作机制》；构建“排查梳理、风险预判、源头化解、应急处置、跟踪问效”的闭环式解纷模式；创建法务云盘，共享纠纷信息；常态化召开联席会，合力化解矛盾。为有效解决劳动者补缴社保不畅问题，团队充分发挥引领作用，组织7个职能部门召开化解协调联席会，共同疏通劳动者补缴社保问题堵点，签订《关于构建养老保险补缴对接流程的合作备忘录》，厘清补缴社保的4种路径，帮助70余位劳动者精准识别补缴适用类别，避免程序空转。三是常态化开展“订单式”“案例式”普法宣传。开展送法进乡村、进社区、进企业活动18次，围绕劳动者权益保护、企业依法合规管理、提升风险防范意识等内容精准普法，引导劳动者和企业提升依法维权、依法经营意识，构建和谐稳定劳动关系。充分发挥典型案例的评价、指引功能和警示、教育意义，通过典型个案的示范处理带动系列纠纷的高效化解，两年来，发布典型案例23例。四是持续深耕“三书”模式推动治理。从审判实践这座“富矿”，挖掘社会治理痛点难点，做深做实司法建议工作，向人社局等部门发出《关于加强劳动争议源头预防和前端化解的司法建议书》，加大对工程建筑领域的用工整治，打击恶意欠薪的违法行为，堵上风险漏洞。定期向市人大常委会作专题报告，汇报劳动案件审理与治理情况，自觉地接受市人大及其常委会的监督，全面贯彻落实审议意见，持续推进劳动案件的治理工作。连续两年召开新闻发布会，向社会各界发布劳动争议年度审判白皮书，对案件基本情况、审理中存在的问题进行全面系统分析，为营造良好就业和法治化营商环境提供优质法治保障。
