随着冬季供暖期来临,供用热力合同纠纷进入易发、多发阶段。为高效、平稳化解此类涉民生纠纷,保障群众温暖过冬,同时助力供热企业健康发展,北安市人民法院通北法庭积极探索创新,成立“供用热力合同纠纷先行调解小组”,建立并运行一套高效便捷的先行调解工作机制,取得了显著成效。在近两个月内,成功调解此类纠纷100余件,涉及标的额20余万元,实现了法律效果与社会效果的有机统一。
面对冬季供热纠纷集中、案情相对清晰、双方诉求明确的特点,通北法庭打破传统审理模式,实行“先行调解”工作机制。该机制的核心在于“快”和“前”。法庭对供用热力合同纠纷实行集中立案,案件立案后并非直接进入排期庭审程序,而是立即转入先行调解小组,启动调解程序,将调解置于诉讼前端,构筑起“立调执”一体化的快速通道。调解小组由经验丰富的法官、法官助理及驻庭调解员组成,专司此类纠纷调解,并与立案窗口、审判团队紧密衔接,确保案件流转无缝、调解启动及时。针对纠纷主要集中在费用催缴、温度不达标、供暖设施维修等类型,调解小组提前研判,制定分类调解方案,实现了精准施策,提升了调解的针对性和成功率。为确保调解成果落到实处,工作小组特别注重履行督促工作,针对临近调解协议确定履行日期的案件,主动联系、及时提醒当事人履约,有效促进了协议自动履行,截至目前,所有达成调解的案件无一例进入到执行程序。
考虑到部分当事人,尤其是外出务工人员无法及时到场参与调解的现实困难,先行调解小组充分运用信息化手段拓展调解空间。积极利用微信、QQ、电话、视频会议等线上平台。调解员通过线上方式与异地当事人取得联系,核实情况、传达意见、释法说理、促成和解。这种灵活的沟通方式打破了地域和时间限制,降低了当事人的解纷成本,真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿,即便远在千里也能便捷地参与纠纷化解,极大提升了调解的覆盖面和可达性。为确保过程规范,所有线上沟通与协议达成均注意保存电子记录,使得调解工作既高效又透明。
先行调解机制的高效运行,产生了“化解一案、温暖一片、助力一方”的积极效应。一方面,它有力助力企业纾困,优化了营商环境。通过快速调解,促使20万余元供热费得以迅速回笼,有效缓解了供热公司的资金周转压力,增强了企业持续稳定供热、提升服务质量的信心与能力,体现了司法护航区域经济发展的担当。另一方面,机制始终聚焦群众关切,切实保障温暖过冬。调解工作绝非简单“催费”,而是坚持问题导向。对于因供暖温度不达标、管网维护不到位等原因引发的纠纷,调解小组积极督促热力公司履行社会责任。热力公司在调解推动下,能够第一时间响应,上门测量温度、排查故障、调整参数、解决实际问题,从根源上消除矛盾。群众不仅了结了“官司”,更切实解决了“冷暖”问题,感受到了司法的温度,得以安心、温暖过冬。
通北法庭关于供用热力合同纠纷的先行调解实践表明,将先行调解机制挺在前面,通过专业化、信息化、人性化的调解工作,能够快速有效化解特定时期、特定领域的矛盾纠纷。这既减轻了当事人的诉累和法院的审判压力,更实现了保障民生权益与促进企业健康发展的双赢,为构建和谐稳定的社会治理格局提供了有益的司法实践样本。下一步,通北法庭将继续深化完善这一机制,持续推动矛盾纠纷在立案端口即进入调解轨道,通过端口前移、调解先行的工作思路,不断提升矛盾纠纷实质化解的能力和水平。